يخطط مجلس الدوما الروسي لعقد القراءتين الثانية والثالثة لمشروع قانون تنظيم العملات المشفرة الرئيسي يوم الثلاثاء، 21 يوليو، مما يقرب البلاد من إطار قانوني رسمي للأصول الرقمية.
التشريع، مشروع القانون رقم 1194918-8، بعنوان "بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية". يظهر السجل التشريعي الرسمي لمجلس الدوما أن المشرعين أوصوا بالموافقة على مشروع القانون في قراءته الثانية بتاريخ 16 يوليو. ولا يزال قيد الدراسة قبل التصويت المقرر يوم الثلاثاء.
أكد أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة مجلس الدوما للأسواق المالية، أن المشرعين يخططون للنظر في القراءتين المتبقيتين في 21 يوليو.
قال أكساكوف، وفقًا لتقرير يحمل تعليقات تم نشرها لأول مرة بواسطة RBC: "وغدًا، 21 يوليو، سنعتمد القانون في القراءتين الثانية والثالثة، بهدف خلق الظروف القانونية لعمل العملات المشفرة في بلدنا."
سيحدد التشريع قواعد تداول العملات المشفرة، ووصول المستثمرين، والمعاملات عبر الحدود. ومع ذلك، فإن موافقة مجلس الدوما لن تكمل العملية التشريعية. سيظل مشروع القانون يتطلب موافقات إضافية قبل أن يصبح قانونًا.
بموجب المقترحات الأخيرة، سيواجه المستثمرون غير المؤهلين حدًا سنويًا لشراء العملات المشفرة يبلغ 300 ألف روبل، أي ما يقرب من 3800 دولار، من خلال وسيط منظم واحد. وستحمل التحويلات إلى الخارج حدًا منفصلاً يبلغ 100 ألف روبل.
سيحصل المستثمرون المؤهلون على عتبات أعلى. يمكنهم شراء ما يصل إلى 3 ملايين روبل من العملات المشفرة وتحويل ما يصل إلى مليون روبل إلى الخارج بموجب الإطار المقترح، وفقًا لتعليقات أكساكوف الأخيرة.
تشكل هذه القيود جزءًا من جهود روسيا الأوسع لنقل نشاط العملات المشفرة إلى سوق منظم. وستعمل البورصات المرخصة والوسطاء وغيرهم من الوسطاء المعتمدين تحت إشراف البنك المركزي الروسي.
كما أفاد موقع crypto.news سابقًا، وافق مجلس الدوما على مشروع القانون في قراءته الأولى في أبريل. وقد حددت النسخة السابقة الحد السنوي البالغ 300 ألف روبل للمستثمرين غير المؤهلين ورسمت نظام ترخيص للمشاركين في سوق العملات المشفرة.
تغير مشروع القانون خلال مروره بالبرلمان. ففي يوليو، أزال المشرعون شرطًا مقترحًا على حاملي العملات المشفرة للإفصاح عن عناوين محافظهم.
وبدلاً من ذلك، تركز النسخة المنقحة على معلومات مثل الأرصدة وأحجام المعاملات. كما تقدم تدابير قد تتطلب أن تظل بعض التحويلات الكبيرة إلى حسابات أجنبية أو تابعة لأطراف ثالثة قيد الانتظار لمدة تصل إلى 48 ساعة.
ستستمر القواعد المخطط لها في فصل استثمار العملات المشفرة عن المدفوعات المحلية. وقد فرضت روسيا قيودًا على استخدام العملات المشفرة للدفع مقابل السلع والخدمات داخل البلاد. وبدلاً من ذلك، يعامل الإطار المقترح الأصول الرقمية بشكل أساسي كأدوات استثمار وأدوات لبعض المعاملات الدولية.
يحدد مشروع قانون تنظيم العملات المشفرة الروسي أيضًا قواعد للشركات التي تستخدم الأصول الرقمية في التجارة الدولية. قال أكساكوف إن الشركات المشاركة في توريد البضائع إلى روسيا يجب أن تكون قادرة على استخدام العملات المشفرة "دون قيود تشريعية وقانونية مفرطة".
سيواجه المشاركون في التجارة الخارجية قيودًا أقل من المستثمرين العاديين بموجب الإطار المقترح. وقال أكساكوف إن الشركات التي تستخدم العملات المشفرة لعمليات التصدير والاستيراد ستتمتع بمجال واسع لإجراء المعاملات ضمن النظام القانوني.
وقد وسعت روسيا بالفعل استخدامها للأصول الرقمية للتسويات الدولية. قدمت البلاد نظامًا قانونيًا تجريبيًا يسمح لبعض الشركات باستخدام العملات المشفرة في التجارة الخارجية بينما تقوم الحكومة بتطوير قواعد دائمة.
وسينقل القانون المقترح السوق نحو هيكل تنظيمي أوسع. وكما ذكر موقع crypto.news سابقًا، اعترفت نسخة القراءة الأولى بالعملات المشفرة كملكية وسمحت باستخدامها في المعاملات عبر الحدود مع الحفاظ على حظر الدفع المحلي.
وقد طورت روسيا أيضًا قواعد منفصلة للعملات المستقرة. أفاد موقع Crypto.news في وقت سابق من هذا العام أن المشرعين كانوا يعملون على إطار مخصص للعملات المستقرة يركز جزئيًا على المدفوعات الدولية.
وفي الوقت نفسه، تزايد التدقيق في شبكات الدفع المشفرة المرتبطة بروسيا خارج البلاد. وقد استهدف الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة منصات وشبكات متهمة بمساعدة الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات في نقل الأموال. وفي يونيو، نظر الاتحاد الأوروبي في فرض قيود أوسع على خدمات العملات المشفرة الأجنبية المرتبطة بالكيانات الروسية.
من المتوقع أن تدخل الأحكام الرئيسية لقانون العملات المشفرة الروسي المقترح حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر 2026، إذا أكمل المشرعون عملية الموافقة المطلوبة.
يمثل هذا التاريخ تأخيرًا عن الخطط السابقة. استهدفت الحكومة في البداية شهر يوليو للإطار الجديد، لكن المشرعين احتاجوا إلى مزيد من الوقت لمعالجة التعديلات وتنسيق الحزمة التنظيمية الأوسع. وقال أكساكوف سابقًا إن الجدول الزمني قد تغير بسبب التنسيق المطول بين الوكالات الحكومية.
لقد أمضت روسيا عدة سنوات في تطوير نظام أوسع لتداول العملات المشفرة وخدمات الأصول الرقمية. تشير تقديرات وزارة المالية التي استشهد بها موقع crypto.news في فبراير إلى أن حجم تداول العملات المشفرة المحلي يبلغ حوالي 50 مليار روبل، أو ما يقرب من 640 مليون دولار، يوميًا، جزء كبير منه خارج القنوات المنظمة.
لذلك، تمثل قراءتا الثلاثاء الثانية والثالثة الخطوة التشريعية التالية للإطار الأوسع لسوق العملات المشفرة في البلاد. وسيحدد النص النهائي كيفية عمل قيود المستثمرين، والوسطاء المرخصين، ومعاملات العملات المشفرة عبر الحدود إذا أكمل مشروع القانون عملية الموافقة المتبقية.
