حضت المدعية العامة لنيويورك ليتيشيا جيمس الكونجرس على تشديد التشريعات المقترحة للعملات المشفرة، محذرة من أنها ستضعف قدرة الولايات على مراقبة الصناعة، وحثت المشرعين على إضافة ضمانات أقوى لمكافحة غسيل الأموال والأخلاقيات.

قالت جيمس في شهادة مكتوبة يوم الاثنين أمام اللجنة الفرعية الدائمة التابعة للجنة الشؤون الداخلية والحكومية بمجلس الشيوخ، إن قانون الوضوح (Clarity Act) سيقوض نيويورك، التي كانت رائدة في تنظيم العملات المشفرة لأكثر من عقد، بالإضافة إلى ولايات أخرى.

قالت جيمس: "يسعى قانون وضوح سوق الأصول الرقمية ('CLARITY') إلى التدخل في قوانين حماية المستثمرين في الولايات وإبطالها، بالإضافة إلى إضعاف قدرتنا على مقاضاة الاحتيال. هذا خطأ. فوكالات إنفاذ القانون الحكومية والمحلية تقوم بمعظم أعمال إنفاذ القانون في هذا البلد."

تأتي شهادة جيمس في الوقت الذي يعمل فيه المشرعون في واشنطن للحصول على تصويت في مجلس الشيوخ على تشريع شامل من شأنه تنظيم صناعة العملات المشفرة لأول مرة على المستوى الفيدرالي. وحتى هذا الأسبوع، من غير الواضح ما إذا كان الجمهوريون يستطيعون الحصول على دعم كافٍ لتمرير هذا المشروع في مجلس الشيوخ بعد إصدار نص لم يحظ حتى الآن بالدعم الديمقراطي اللازم.

كانت إحدى المشكلات هي اللغة الأخلاقية في مشروع القانون التي تحظر حاليًا على المسؤولين العموميين وأزواجهم إصدار أو رعاية الأصول الرقمية ولكنها لا تغطي أفراد الأسرة الآخرين. كما أنها تمنح سلطة الإنفاذ لوزارة العدل وتتضمن بندًا للغروب (sunset clause) من شأنه إنهاء القيود في يناير 2029.

طالب الديمقراطيون بلغة أقوى لمعالجة مصالح ترامب في مجال العملات المشفرة، بما في ذلك عملة الميم التي أطلقها قبل يوم التنصيب وتورط عائلته في شركة وورلد ليبرتي المالية (World Liberty Financial). كشفت الإفصاحات المالية الصادرة الشهر الماضي أن ترامب تلقى ملايين الدولارات مرتبطة بـ WLF.

قالت جيمس إن بند الأخلاقيات يجب أن يمنع المسؤولين والموظفين الفيدراليين من تنظيم الصناعات التي يستفيدون منها أثناء توليهم مناصبهم، وكذلك لمدة عام بعد مغادرة المناصب العامة.

دفعت جيمس أيضًا الكونجرس لتحميل منصات التمويل اللامركزي (DeFi) المسؤولية عن العمل كوسطاء لعمليات الاحتيال المحتملة.

قالت جيمس: "يجب على الكونجرس التأكد من أنه عندما تسعى وكالات إنفاذ القانون لحل جريمة ما، تتوفر لدينا الأدوات اللازمة لذلك، وهذا يتطلب تعاون الوسطاء الماليين، بغض النظر عن التكنولوجيا الأساسية."

قالت جيمس إن قانون الوضوح يجب أن يمنع العملات المشفرة التي لا يمكن "تتبعها بالكامل" عبر المرور ببرامج الخلط (mixers) وأن يطالب منصات العملات المشفرة بالامتثال لقواعد "اعرف عميلك" (KYC) وقواعد مكافحة غسيل الأموال.

التوقيت يمثل مشكلة

ينفد الوقت لتمرير مشروع قانون ليصبح قانونًا هذا العام. يمثل هذا الأسبوع الأسبوع الأخير لمجلس النواب في دورته قبل عطلته، بينما من المقرر أن يغادر مجلس الشيوخ واشنطن في 7 أغسطس. في الأسابيع التي تلي ذلك، سيتجه اهتمام المشرعين بشكل متزايد نحو الدورة الانتخابية، والتي من المتوقع أن تهيمن على الأجندة لعدة أشهر قادمة.

في مذكرة يوم الاثنين، وصفت مجموعة TD Cowen البحثية في واشنطن، بقيادة المدير الإداري جاريت سيبرغ، الأيام العشرة القادمة قبل عودة المشرعين إلى العطلة بأنها "حرجة"، مع كون الأخلاقيات أحد التحديات القليلة.

قال سيبرغ: "لا يثق الديمقراطيون بإدارة ترامب في مراقبة معايير تضارب المصالح للعملات المشفرة التي تنطبق على الرئيس. لا يريد ترامب تمكين الولايات من مقاضاته بشأن مساعيه في مجال العملات المشفرة. لا يوجد حل وسط بسيط هنا."

إذا مرر مشروع القانون مجلس الشيوخ بستين صوتًا على الأقل، فسيتعين عليه العودة إلى مجلس النواب، الذي صوت لدفع المشروع قبل عام.

تزايد الضغط

تكثف الدفع لتمرير قانون الوضوح خلال الأسبوع الماضي، حيث تضغط مجموعات صناعة العملات المشفرة والداعمون التقليديون لجعل مشروع القانون قانونًا.

في الأسبوع الماضي، أرسل مجلس العملات المشفرة للابتكار (Crypto Council for Innovation)، وجمعية البلوك تشين (Blockchain Association)، والغرفة الرقمية (The Digital Chamber) رسالة إلى قيادة مجلس الشيوخ تضغط من أجل تمرير قانون الوضوح "لتحسين الوضع الراهن من خلال وضع قواعد دائمة للأصول الرقمية تحمي المستهلكين، وتحافظ على الأسواق، وتضمن ازدهار الابتكار في الولايات المتحدة."

قالت مجموعة الدفاع عن العملات المشفرة "Stand With Crypto"، والتي لعبت دورًا مهمًا في انتخابات عام 2024، يوم الاثنين إنها ستقوم بتقييم المشرعين بناءً على كيفية تصويتهم على قانون الوضوح. تُعرف المنظمة المدعومة من Coinbase ببطاقة أداء المرشحين الخاصة بها، والتي تمنح المشرعين والمرشحين درجة بناءً على دعمهم للعملات المشفرة.

دفعت شركة إدارة الاستثمارات العالمية فرانكلين تمبلتون (Franklin Templeton)، التي دخلت مجال العملات المشفرة، لتمرير قانون الوضوح يوم الاثنين في منشور على منصة X.

قالت الشركة: "سيجعل مشروع القانون تنظيم العملات المشفرة واضحًا. سيعرف المستثمرون الحمايات التي تنطبق عليهم. وستعرف الشركات الجهات التنظيمية التي تخضع لها."