توقف قانون CLARITY قبل تصويت إجرائي في 15 سبتمبر يتطلب موافقة 60 عضوًا في مجلس الشيوخ، حيث اتهم تيم سكوت، رئيس لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ، فريق إليزابيث وارن بمحاولة طرد أنشطة العملات المشفرة من الولايات المتحدة.
أظهرت لقطات مؤتمر SALT من ندوة بلوك تشين في وايومنغ سكوت وهو يلوم وارن وحلفاءها على عرقلة قانون وضوح سوق الأصول الرقمية خلال ظهوره في 18 أغسطس.
وقال سكوت: "فريق إليزابيث وارن يريد طرد البيتكوين والعملات المشفرة من البلاد".
وفي حديثه عن المفاوضات المتبقية، اتهم الجمهوري من ولاية ساوث كارولينا أيضًا الديمقراطيين بتغيير "نقاط المرجع" مرارًا لأسباب سياسية. جادل سكوت بأن مشروع القانون لن يتقدم ما لم يمارس المشرعون الجمهوريون ضغطًا مباشرًا ويفرضوا تصويتًا في مجلس الشيوخ.
تضع تصريحاته وارن، وهي الديمقراطية الأعلى رتبة في اللجنة المصرفية، في قلب النزاع حول مقترح هيكلة سوق الأصول الرقمية الأكثر شمولاً الذي ينظر فيه الكونجرس. سعت وارن وديمقراطيون آخرون إلى توفير ضمانات أقوى للمستثمرين، وضوابط للجرائم المالية، وقيود تغطي شركات العملات المشفرة المرتبطة بالمسؤولين المنتخبين.
جاء انتقاد سكوت قبل يوم واحد من تحذير السيناتور الديمقراطي روبن غاليغو من أن طرح مشروع القانون للتصويت بسرعة كبيرة قد يضر بالمفاوضات بين الحزبين. وقال غاليغو، وهو أحد الديمقراطيين اللذين أيدا نسخة اللجنة المصرفية، إن المشرعين ما زالوا بحاجة إلى حل أجزاء عدة من المقترح قبل التصويت.
قدم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، اقتراح إنهاء المناقشة للمضي قدمًا في مشروع القانون H.R. 3633 قبل أن يبدأ مجلس الشيوخ عطلته الصيفية في أغسطس، وفقًا لصحيفة مجلس الشيوخ اليومية.
سيصبح اقتراح إنهاء المناقشة جاهزًا للتصويت في الساعة 2:15 مساءً يوم 15 سبتمبر، بعد يوم واحد من عودة أعضاء مجلس الشيوخ إلى أعمالهم العادية. من شأن الموافقة أن تسمح للمجلس بالبدء رسميًا في النظر في التشريع، لكنها لن تشكل الموافقة النهائية.
لا يزال بإمكان أعضاء مجلس الشيوخ مناقشة الاقتراح وتقديم التعديلات والتصويت على النص الناتج. أي نسخة من مجلس الشيوخ تختلف عن الإجراء الذي وافق عليه مجلس النواب ستتطلب أيضًا إجراءً إضافيًا من الغرفة السفلى قبل أن تصل إلى الرئيس دونالد ترامب.
يحتاج المؤيدون إلى 60 صوتًا على الأقل لتجاوز عتبة إنهاء المناقشة في مجلس الشيوخ. لا يستطيع الجمهوريون تحقيق هذا العدد بمفردهم، مما يجعل سكوت يعتمد على الديمقراطيين والمستقلين حتى وهو ينتقد دور وارن في المفاوضات.
أقر مجلس النواب نسخته في يوليو 2025 بـ 294 صوتًا مقابل 134، وانضم 78 ديمقراطيًا إلى الجمهوريين. في مايو، قدمت لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ قسمها من التشريع بـ 15 صوتًا مقابل تسعة.
أيد السيناتوران الديمقراطيان غاليغو وأنجيلا ألسوبروكس إجراء اللجنة. منحت أصواتهما سكوت نتيجة توافقية بين الحزبين، لكنها كانت أقل بكثير من الدعم الديمقراطي المطلوب في مجلس الشيوخ.
وبالتالي، فإن إجراء 15 سبتمبر سيقيس ما إذا كان المفاوضون قد حصلوا على دعم كافٍ لفتح النقاش. كما أفادت crypto.news سابقًا، قدر ميلر وايتهوس-ليفن، الرئيس التنفيذي لمعهد سياسة سولانا، فرصة تمرير مشروع القانون قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر بـ 10%، بينما ظلت أسواق التنبؤ أكثر تفاؤلاً إلى حد ما.
خصص متداولو Polymarket حوالي 20% لاحتمالية أن يصبح مشروع القانون قانونًا خلال عام 2026 اعتبارًا من 19 أغسطس. غطى تقدير وايتهوس-ليفن التمرير قبل انتخابات التجديد النصفي، بينما يسمح عقد Polymarket للمشرعين حتى 31 ديسمبر.
سيقسم مشروع القانون H.R. 3633 السلطة على الأصول الرقمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول السلع الآجلة.
بموجب الاقتراح، ستحصل لجنة تداول السلع الآجلة على السلطة الرئيسية على أسواق العقود الفورية للسلع الرقمية المؤهلة. وستواصل هيئة الأوراق المالية والبورصات تنظيم الأوراق المالية وبعض عقود الاستثمار، بينما ستحصل كلتا الوكالتين على مسؤوليات مرتبطة بالتسجيل والإفصاح وسلوك السوق.
سيتعين على بورصات العملات المشفرة والوسطاء والتجار المشمولين بالتشريع التسجيل بموجب قواعد فيدرالية جديدة. يحتوي مشروع القانون أيضًا على أحكام تتناول حماية أصول العملاء ومتطلبات مكافحة غسيل الأموال والإفصاحات لشركات الأصول الرقمية.
يمكن أن يحصل مطورو بعض البرامج غير الاحتجازية على حماية من المعاملة كمرسلي أموال لمجرد أنهم ينشرون أو يصينون برمجيات. اعترضت مجموعات إنفاذ القانون سابقًا على أجزاء من اللغة، بحجة أنها قد تحد من التحقيقات المتعلقة بالتمويل اللامركزي.
غيرت عدة منظمات مواقفها لاحقًا بعد أن قام المشرعون بتعديل الأحكام ذات الصلة. أيدت المنظمة الأخوية الوطنية للشرطة، التي تمثل أكثر من 382,000 عضو، اللغة المحدثة في يوليو بعد أن خلصت إلى أنها تحافظ على السلطات المستخدمة في تحقيقات الأصول الرقمية.
كما دعم ائتلاف منفصل من قادة الشرطة المقترح المعدل، بينما استمر مدعون عامون ومنظمات إنفاذ أخرى في السعي لإجراء تغييرات. جعل هذا الخلاف أحكام المطورين واحدة من القضايا العديدة التي يجب على أعضاء مجلس الشيوخ إدارتها قبل تأمين ما يكفي من الأصوات في المجلس.
أصدر المشرعون مسودة مدمجة مكونة من 616 صفحة في أواخر يوليو، تجمع العمل الذي أنجزته لجنتا الخدمات المصرفية والزراعة. تشرف كل لجنة على أجزاء مختلفة من الهيكل التنظيمي المقترح لأن هيئة الأوراق المالية والبورصات تقع تحت اختصاص اللجنة المصرفية، بينما تقع لجنة تداول السلع الآجلة تحت اختصاص لجنة الزراعة.
لا تزال القيود المتعلقة بالمسؤولين المنتخبين ومصالحهم في العملات المشفرة من بين أصعب القضايا التي يجب على أعضاء مجلس الشيوخ تسويتها.
سعى الديمقراطيون إلى وضع قواعد تعالج مشاريع الأصول الرقمية المرتبطة بالرئيس وكبار المسؤولين وعائلاتهم. تشمل مخاوفهم شركات العملات المشفرة المرتبطة بترامب وما إذا كان ينبغي السماح لرئيس حالي بإصدار الأصول الرقمية أو الترويج لها أو الاستفادة منها أثناء التأثير على السياسة الفيدرالية.
عمل السيناتور الجمهوري توم تيليس على اقتراح أخلاقيات من الحزبين يهدف إلى معالجة بعض الاعتراضات. أشار المسؤولون التنفيذيون في الصناعة أيضًا إلى المفاوضات مع البيت الأبيض كمسار محتمل للتوصل إلى اتفاق، لكن المشرعين لم يصدروا تسوية نهائية اعتبارًا من 20 أغسطس.
لقد أدت مكافآت العملات المستقرة إلى انقسام آخر. ضغطت البنوك من أجل قيود تمنع منصات العملات المشفرة من دفع عائدات أو مكافآت على العملات المستقرة المستخدمة في الدفع، محذرة من أن هذه المنتجات قد تسحب الودائع بعيدًا عن المؤسسات المالية المنظمة.
تجادل شركات العملات المشفرة بأن تقييدًا واسع النطاق قد يحد من المنافسة ويتجاوز القواعد التي اعتمدها الكونجرس لمصدري العملات المستقرة. لم يؤكد المفاوضون علنًا اللغة النهائية التي ترضي كلا المجموعتين.
لا تزال ضوابط الجرائم المالية ومعالجة البروتوكولات اللامركزية قيد المناقشة. ضغطت وارن والديمقراطيون المتحالفون معها من أجل تدابير أقوى تغطي التمويل غير المشروع والأمن القومي، بينما حذر دعاة العملات المشفرة من تطبيق الالتزامات المصممة للوسطاء الماليين على مطوري البرامج الذين لا يتحكمون في أموال العملاء.
وجد تقرير صدر في يوليو حول تأخر تصويت مجلس الشيوخ أن النزاعات حول الأخلاقيات، وحماية التمويل اللامركزي (DeFi)، ومكافآت العملات المستقرة استمرت حتى بعد أن أيدت مجموعات إنفاذ القانون الرئيسية الأحكام المعدلة.
قدم سكوت النزاع في وايومنغ كخيار بين تمرير قواعد فيدرالية والسماح لشركات العملات المشفرة بمغادرة البلاد. وتجاوز اتهامه لفريق وارن النداءات الجمهورية السابقة للتعاون بين الحزبين.
جادلت وارن بأن تشريعات الأصول الرقمية يجب أن تتضمن حماية كافية للمستهلكين وتمنع المسؤولين العموميين من استخدام مناصبهم لتحقيق مكاسب مالية شخصية. كما شكك الديمقراطيون المتحالفون معها فيما إذا كانت أحكام الإنفاذ الحالية ستغطي بشكل كافٍ مخاطر غسيل الأموال والأمن القومي.
لم يرفض كل ديمقراطي يعارض التصويت الفوري تشريع هيكلة السوق. قال غاليغو في 19 أغسطس إن تسريع العملية قد يضعف فرصة التوصل إلى اتفاق بين الحزبين، وفقًا لتقرير حديث.
وقال غاليغو أيضًا إن البيت الأبيض لم يقدم ملاحظات مفصلة بشأن لغة الأخلاقيات بين الحزبين التي أرسلها مفاوضو مجلس الشيوخ. وإلى جانب نزاع الأخلاقيات، حدد مكافآت العملات المستقرة وأحكام لجنة الزراعة غير المحسومة كمسائل تتطلب المزيد من العمل قبل تقدم التشريع.
