غاب قانون الوضوح (CLARITY Act) عن الجدول الزمني المنشور لمجلس الشيوخ الأمريكي يوم الاثنين الموافق 3 أغسطس، مما ترك المشرعين أيامًا فقط لبدء إجراءات الجلسة العامة قبل العطلة الصيفية للمجلس.
يشمل الجدول الرسمي ليوم الاثنين تصويتًا في الساعة 5:30 مساءً على إغلاق المناقشة بشأن الاقتراح بالمضي قدمًا في مشروع القانون H.R. 6500، وهو وسيلة لقرار تمويلي مؤقت. ولا يتضمن أي إجراءات مجدولة بشأن مشروع القانون H.R. 3633، قانون وضوح سوق الأصول الرقمية. كما يسجل سجل إغلاق المناقشة في مجلس الشيوخ، المحدث حتى 31 يوليو، تقديم مشروع القانون H.R. 6500 في 30 يوليو ولكن لا توجد عريضة لقانون الوضوح.
هذا الغياب لا يمنع رسميًا تشريع هيكلة سوق العملات المشفرة. ومع ذلك، فإنه يترك قادة مجلس الشيوخ بدون وسيلة مؤكدة علنًا أو جدول زمني إجرائي قبل أن يبدأ مجلس الشيوخ فترة عمله المؤقتة في الولاية في 10 أغسطس. ومن المقرر أن تستمر تلك العطلة حتى 11 سبتمبر.
بموجب الإجراء العادي للمادة الثانية والعشرين من قواعد مجلس الشيوخ، تتطلب عريضة إغلاق المناقشة توقيع 16 عضوًا من أعضاء مجلس الشيوخ. وعادة ما يتم طرح مسألة إغلاق المناقشة بعد ساعة واحدة من انعقاد مجلس الشيوخ في اليوم التقويمي التالي لليوم الذي يسبقه بيوم واحد. لذلك، فإن تقديمًا يوم الأربعاء، 5 أغسطس، يمكن أن يسفر عن تصويت يوم الجمعة، 7 أغسطس، شريطة أن يبقى مجلس الشيوخ منعقدًا ويجتمع في ذلك اليوم.
لن يؤدي هذا التصويت إلى تمرير قانون الوضوح. بل سيحدد ما إذا كان مجلس الشيوخ سينهي المناقشة بشأن الاقتراح بالمضي قدمًا في التشريع. يتطلب تفعيل إغلاق المناقشة عادة ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ الذين تم اختيارهم وحلفوا اليمين بشكل صحيح، وعادة ما يكون 60 صوتًا عندما تكون جميع المقاعد ممتلئة.
حتى بعد نجاح إغلاق المناقشة، تسمح القاعدة الثانية والعشرون بمدة تصل إلى 30 ساعة للمداولة قبل أن يصوت مجلس الشيوخ على الاقتراح الأساسي. سيحتاج أعضاء مجلس الشيوخ بعد ذلك إلى مناقشة مشروع القانون، والنظر في التعديلات، وفي النهاية التصويت على إقراره. قد تصبح عملية إغلاق مناقشة ثانية ضرورية لإنهاء النقاش حول التشريع نفسه.
يمكن لقادة مجلس الشيوخ استخدام نسخة أسرع من إجراء إغلاق المناقشة، ولكنها تتطلب تعاونًا واسع النطاق بشكل غير عادي. يجب أن تتضمن العريضة زعيم الأغلبية، وزعيم الأقلية، وسبعة أعضاء إضافيين من مجلس الشيوخ غير المنتسبين للأغلبية، وسبعة آخرين غير المنتسبين للأقلية.
بموجب هذا الإجراء، يتم التصويت على إغلاق المناقشة بعد ساعة واحدة من اجتماع مجلس الشيوخ في اليوم التقويمي التالي. إذا نجح إغلاق المناقشة، يصوت مجلس الشيوخ على الفور على المضي قدمًا بدون مناقشة إضافية. يمكن للقاعدة أن تقصر الجدول الزمني، لكن تجميع المجموعة المطلوبة من الحزبين سيوضح بحد ذاته أن المفاوضين قد أحرزوا تقدمًا كبيرًا.
يمكن لاتفاق الموافقة بالإجماع أن يضغط العملية بشكل أكبر من خلال تحديد حدود للمناقشة وجدولة التصويتات. ومع ذلك، يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ الاعتراض. لم يؤكد أي إيداع رسمي أو إشعار قيادي تم مراجعته لهذا التحديث أن أيًا من المسارين السريعين قد تم تأمينه.
كما أفادت crypto.news سابقًا، قالت السيناتور سينثيا لوميس إن زعيم الأغلبية جون ثون قد حافظ على مساحة للتشريع قبل العطلة. ومع ذلك، صاغت لوميس تلك النتيجة على أنها اعتقادها وليس جدولًا مؤكدًا، قائلة إنها تعتقد أن ثون يعتزم المضي قدمًا.
يسيطر الجمهوريون على 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، لذلك من المرجح أن يحتاجوا إلى ما لا يقل عن سبعة ديمقراطيين للوصول إلى عتبة الـ 60 صوتًا العادية إذا دعم كل جمهوري الاقتراح.
صرح سبعة مفاوضين ديمقراطيين — كاثرين كورتيز ماستو، أنجيلا ألسوبروكس، كوري بوكر، روبين غاليغو، جون هيكنلوبير، مارك وارنر ورافائيل وارنوك — في 22 يوليو أن المسودة الجمهورية "قاصرة". ودعوا إلى صياغة أقوى تغطي الأخلاقيات وحماية المستهلك والتمويل غير المشروع وتضارب المصالح ونزاهة السوق، بينما قالوا إن المفاوضات ستستمر.
اتخذت إليزابيث وارن، العضو البارز في لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ، موقفًا أكثر صرامة. وصفت وارن التشريع المحدث بأنه "ميت عند الوصول" وجادلت بأن أحكامه الأخلاقية لن تقيد بشكل كافٍ مصالح الرئيس دونالد ترامب في العملات المشفرة. هذه هي تقييمات وارن السياسية والقانونية، وليست نتائج من محكمة أو جهة تنظيمية مستقلة.
في غضون ذلك، أصدرت لوميس اقتراحًا مدمجًا في 22 يوليو يجمع عملًا من لجان الخدمات المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ. وقالت إن المشرعين لا يزالون ملتزمين بالتوصل إلى اتفاق مع الديمقراطيين. كانت لجنة الخدمات المصرفية قد وافقت على نسختها بتصويت 15 مقابل 9 في مايو.
في تغطية ذات صلة، أفادت تقارير أن السيناتور ثوم تيليس وروبين غاليغو اقترحا السماح لسلطات الولايات بفرض قيود على المسؤولين الفيدراليين الذين يصدرون أو يرعون الأصول الرقمية. لم يوافق البيت الأبيض علنًا على الصياغة النهائية، مما يترك وضع هذه التسوية غير مؤكد.
الإشارة المؤكدة التالية ستكون تقديم عريضة لإغلاق المناقشة، أو إشعار قيادي في الجلسة العامة، أو طلب موافقة بالإجماع يحدد الوسيلة التشريعية. سيحافظ التقديم العادي بحلول يوم الأربعاء على إمكانية إجراء تصويت إجرائي يوم الجمعة. من المرجح أن يتطلب أي تقديم لاحق اتفاقًا معجلاً أو أيام جلسات إضافية لمجلس الشيوخ.
حتى التصويت الناجح يوم الجمعة لن يبدأ العملية إلا. يمكن لمجلس الشيوخ مواصلة النظر في مشروع القانون بعد العطلة، لكن المشرعين سيعودون إلى جدول أعمال سبتمبر المزدحم. يجب أيضًا أن تعود أي نسخة معدلة إلى مجلس النواب، الذي أقر مشروع القانون H.R. 3633 بتصويت 294 مقابل 134 في يوليو 2025. تضمن تصويت مجلس النواب دعم 78 ديمقراطيًا.
تحمل النافذة المتضائلة أيضًا بعدًا انتخابيًا. سيجبر التصويت الإجرائي أعضاء مجلس الشيوخ على إنشاء سجل عام قبل انتخابات التجديد النصفي لعام 2026. وبدونه، تقل الأدلة لدى الحملات والجماعات السياسية المشفرة للحكم على ما إذا كان المشرعون يدعمون المضي قدمًا بمشروع القانون.
أفادت Axios أن أكثر من 125 مليون دولار من الأموال السياسية المرتبطة بالعملات المشفرة ظلت متاحة مع استمرار المفاوضات. كانت مجموعات منفصلة قد أعلنت بالفعل عن 1.5 مليون دولار في الإعلانات التي تدعم مرشحي مجلس الشيوخ الجمهوريين في ميشيغان وآيوا. ظل Fairshake محايدًا خلال المفاوضات، بينما أراد بعض النشطاء الجمهوريين من مجلس الشيوخ فرض تصويت وتسجيل موقف الديمقراطيين.
لا يحدد هذا الضغط نتيجة مشروع القانون. ومع ذلك، فإن تفويت النافذة الزمنية قبل العطلة سيدفع النقاش أقرب إلى الانتخابات، عندما يمكن أن يصبح الإنفاق على الحملات، ومقاعد مجلس الشيوخ المعرضة للخطر، وسيطرة الحزب، أكثر ارتباطًا بالمسار المتبقي للتشريع.
